公开招标的优缺点,工程咨询服务采用公开招标有何优缺点？

1、优点便于实现预算目标。招标采购，一般都在一定的预算内对某种项目进行公开采购。维护确定的财政拨款额度，不突破预算，这是招标采购的基本目标。项目一经招标采购，就要达到最大限度地发挥财政资金的使用效益，尽可能节省资金的目的。突破预算的报价将视为无效报价。所有报价都突破预算时，将视为废标。而开标后，就不允许再与供应商就报价等问题进行谈判，也就是说，招标的价额是不允许改动的。这就维护了预算的严肃性，约束了各自为政、自行采购中出现随意追加、追减项目经费的问题。 　　 2、便于规范采购行为。政府采购行为是否规范，不仅影响政府采购公开招标的公正与否，更会直接影响政府的形象，甚至涉及到所招标采购服务项目的质量，关系到国计民生的大问题。公开招标采购，工作程序相对规范。招标前在社会媒体发出公告及公开发售标书，能够尽量地扩大和保护供应商的知情权，发动更多供应商参与竞争，使符合资质的供应商都有充分竞争的权利；开标时当众开封，最大限度地增强了保密度，使所有参与投标的供应商能够在同一“起跑线”上进行比价，相对地保证了公平；开标后公开唱标，既当众宣布所有投标者的投标价位，又使供应商的报价得到固定，排除了“暗箱”中调整报价的现象；评标时，由评委综合评价，统一选定投标候选人，克服了个人说了算的问题。一系列的规范程序，使招标工作更加严谨，更加科学，相对地更加公平，这是政府采购公开招标得到人们一致赞同的主要原因。 　　 3、便于规范供应商家履约的行为。公开招标文件与合同的主要条款同时发售给供应商，使供应商在充分了解并认同招标服务需求的基础上，进行报价，既可以增强供应商做出实质性响应的能力，又可以有效地规范供应商的履约行为。招标后签订合同，除将采购中的商务要求、付款方式签订书面协议外，还在收取一定数量履约保证金的基础上，通过法定的形式，将供应商的各种承诺固定下来，以此约束供应商按中标价额进行商务运作，以保证采购质量的要求。 　 4、　便于公众监督。除有公证部门、监察和纪检部门及财政监督管理部门等可直接参与监督外，用户单位，社会新闻媒体，工商、物价及技术监督等部门也可以配合监督，促使买方、卖方依法运作。这就使政府采购活动公示于“阳光”之下，清除了“暗箱操作”的条件。 　　 5、便于节余资金。公开招标的最大效益，就在于论价采购，所购商品物有所值。按照市场的运行规律分析，它主要是从三方面体现节余的：一是招标采购一般都属于大额批量采购，往往可以得到厂家批发的优惠；二是政府采购招标都是以合同形式固定付款方式的，无须为拖欠款操心，即使有时分期付款，也都非常慎重，不压款本身就能使供应商减少投资成本，所以应该得到供应价额上的优惠；三是各商家为得到中标项目，只要能薄利多销就会尽可能地降低产品成本、劳务价格和提供更完善的服务条件来赢得竞争优势。实践已经证明，政府招标采购的节余率普遍高于其他采购形式。 6、以上则是公开招标的优点，其缺点为：采购文本的编写较繁琐，且考虑不容易周全。有时的不周全会使采购人或供应商陷于尴尬的境地，甚至导致流标。招标程序较复杂，所需时间较长，一旦出现流标，则至少浪费一个多月的时间。

　　为了满足预算单位的需求，采取了有限集中结合分散采购的方式，对达到招标限额的实行公开招标采购，对未达到招标限额的实行询价采购，该方法的特点是根据招标限额划分采购方式。其中实行询价采购的优点是能满足有些预算单位品牌选择、要货较急、量少和规格多的需求。缺点是对供应商吸引力减小，竞争不够充分。有的供应商把主要精力放在争取预算单位选择自己的品牌上，"投其所好"，反而在质量、规格的归并、特价的争取和售后服务方面花的精力偏少；造成预算单位所选机型、规格和配置五花八门，反复调整以用完预算。采购中心具体负责台式计算机采购的同志，为确定一个预算单位的需求，往往要与该预算单位反复沟通几次，工作量大、效率低并加大了差错。供应商也因规格不统一，不能大批量生产，交货不够及时,也不利于今后的售后服务。有的预算单位对市场和产品不够了解，提出需求前要进行许多市场调研工作，往往事倍功半，希望采购中心有指导性、建议性的规格意见，以方便预算单位提出需求。
　　优点是工作量较少、交货较快和预算单位可选择范围较大；缺点是虽然采取公开招标方式，但因为地域宽广，为了适应各地预算单位的不同需求，往往主要投标供应商大多中标，故竞争不够充分，各地预算单位实际采购时还要再谈判价格。供应商对刷新价格有"惰性"，留有余地，以便谈判价格。
　　1. 预算单位能在一定范围内进行选择，既有原则性又有灵活性，选型的效率大大提高，避免了与采购中心反复核对型号规格的情况；交货的及时性比以前提高；如果提早填写需求表，还可享受批量优惠。

　　2. 供应商减少了投标次数；减少了非标配置，加快了生产并方便了今后的维护和保修；有些供应商还根据采购中心的要求，对主流规格产品备有一定的现货，以便能及时满足少量急需要求。

　　3. 采购中心比较好地解决了规范与服务的矛盾，做到既规范又能及时满足预算单位希望早日交货的要求，特别是遇到紧急采购情况，如2003年上海受轨道交通4号线工地突发险情影响，部分市财税分局办公地点临时调整，需要紧急采购时，采购中心根据供应商主流规格产品备有的现货，合理调配资源，既保证了及时交货又确保交货的为主流规格产品，方便了今后的维护和保修；提高了效率、减少了差错。

　　4. 区县采购中心：有些供应商从当初不理解、反对转变为主动推广，自发地向区县采购中心推广市采购中心试行的"公开招标、分批供货"采购方式。部分区县采购中心表现出较大的兴趣，本着自愿加入的原则，只要供应商愿意按招标结果履约，区县采购中心愿意按招标结果执行，可以共享招标结果。
　　招标规格的确定：招标规格的确定是"公开招标、分批供货"这一采购方式的难点，规格过多，不能体现招标效果；过少则不能满足预算单位需求。

招标的方式和各自的优缺点： （一）公开招标 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。 1、公开招标的优点 (1)公平。公开招标使对该招标项目感兴趣又符合投标条件的投标者都可以在公平竞争环境下,享有得标的权利与机会。 (2)价格合理。基于公开竞争，各投标者凭其实力争取合约，而不是由认为或特别限制规定售价，价格比较合理。 (3)改进品质。因公开投标，各竞争投标的产品规格或施工方法不一，可以使招标者了解技术水平与发展趋势，促进其品质的提高。 (4)减少徇私舞弊。各项资料公开，办理人员难以徇私舞弊，更可以避免人情关系的影响，减少作业困扰。 2、公开招标的缺点 (1)采购费用较高。公开登报、招标文件制作和印刷，以及开标场所布置等，均需要花费大量财力与人力，如果发生中标无效，则费用更大。 (2)手续繁琐。从招标文件设计到签约，每个阶段都必须经过充分的准备，并且要严格遵循有关规定，不允许发生差错，否则会造成纠纷。 （二）邀请招标 是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。 1、邀请招标的优点。 (1)节省时间和费用。因无须登报或公告，时间和费用比较节省。 (2)比较公平。因为是基于同一条件邀请单位投标竞价，所以机会均等。虽然不像公开招标那样不限制投标单位数量，但公平竞争的本质相同，只是竞争程度较低而已。 (3)减少徇私舞弊现象。邀请投标虽然可以事先了解可能参加报价的单位，但仍需通过竞争才能决定。因此可以减少徇私舞弊现象。 2、邀请招标的缺点 (1)可能串通投标。邀请招标串通投标的机会比较大，很可能事先分配或轮流供应，而不能做到真正竞价或合理报价。 (2)可能造成抢标。虽然投标单位报价竞标，但也很可能造成恶性竞标。 (3)可能造成规格不一。因为可能由多家分配或轮流得标，所以供应的规格会有所差异，以致影响生产效率，增加损耗，并使维修更加困难。 实行招标投标的主要意义： 1、推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争（相互竞标），这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。 2、 推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。通过推行招投标总是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。 3、推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一" 的选择方式，成功的可能性较小。