超概,什么叫做超概算，如果概算有漏项导致超

超概算既政府投资投资增加突破概算，超出了预期的计算。这样不仅会增加政府投资支出，造成损失浪费，而且会降低政府投资效益，影响政府形象，因此超概算问题亟待解决。 形成超概算的原因主要是：可行性论证不足。有些做了论证，但内容和数据不实，流于形式，结果造成项目投资估算缺项和漏算，项目仓促上马后，对设计方案做较大改动，使投资增加；有些项目前期刻意压缩规模和投资，以获得立项批准为首要目的，在获批后再作资金调整，客观上形成了“钓鱼工程”，使实际投资大大超过预算。 合同签订不严谨也是超概算的原因。有的合同签订人员法律意识淡薄，缺乏必要的知识，签订的合同内容不完整，错漏较多，措词不够严谨，特别是涉及合同价格及其调整方法（工程量的调整、综合单价的确定）、工程变更、现场签证、索赔处理等条款表达不清楚、不具体、缺乏操作性。 有的合同违背招投标精神，施工单位为能中标，让利于建设单位，但签订合同时为牟取暴利，又想方设法订立有利于自己的条款。结果造成结算时有很多空子可钻，使工程结算价大大超出合同价，造成超概算。 扩展资料针对政府投资项目超概算的办法： 1、引入专家论证机制，严把决策关。科学决策是控制投资的首要因素。一是要在决策前要进行有效地市场调查，搜集详细、准确的数据，充分考虑影响工程造价的各种因素，制定出完善严密的可行性报告，为科学决策打好基础。 2、强化合同管理，严把合同关。项目合同价不得超过经备案的施工图预算。合同在工程造价管理中对双方都具有法定的约束力，引入合同管理机制，规范施工合同的签订及管理极为重要。合同中应明确双方的权利与义务，明确合同价款及其调整方法、工程变更、现场签证、价款结算方式等。 参考资料来源：百度百科-超预算处理的暂行规定

、超概算的主要原因 （一）设计漏项和变更 1、设计工作的深度不够导致设计漏项； 2、不按照国家标准设计，或者是对某项具体设计方案缺乏比较致使设计变更。 （二）建筑安装工程费用定额提高 （三）施工单位多算工程量 项目实施过程中，由于各种因素的影响，很难按照合同规定的费用实施，多算工程量、高套定额和采购设备材料的高估冒算情况等问题常出现。 （四）建设工期长 二、超概算的应对建议 （一）规范设计单位 1、提高设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要提前做好充分准备，对项目建议书、可行性研究报告的内容等各方面进行深度了解，提升工作深度，优化方案。 2、推行限额设计。设计人员应提高自身素质，熟悉项目各种概算、预算、费用定额等，树立工程造价控制意识，按照批准的可行性研究报告和投资估算，保证质量功能要求的前提下，初步控制设计。 （二）监督施工单位 1、严格执行招投标制。国家所规定的有关招投标制度一定要严格遵守，采取有效措施，制止招投标中不正当行为。 2、严格把控工程结算。针对高套定额和高估冒算的现象，施工单位一定要实事求是，严格按照规定进行结算。 3、贯彻执行工程建设监理制度。负责投资控制的监理人员一定要提高责任心，及时发现和纠正施工中的问题。 三、约束建设单位 1、认真执行建设项目法人责任制。选择工作能力强、经验丰富、信誉良好的人负责管理项目。 2、严格合同管理。 3、广泛采纳合理化建议 四、发挥政府作用 政府应该创造一个良好的投资建设环境，坚决抵制乱收费现象。

违反了《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》规定。 依据《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》第三条规定：申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。 对于申请调整概算的项目，国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查。对于使用基本预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。对于确需调整概算的项目，须经国家发展改革委组织专家评审后方予核定批准。 扩展资料： 超概算批复的相关要求： 1、对由于价格上涨、政策调整等不可抗因素造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取其它费用的基数。 2、对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取其它费用的基数。对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告。 3、对由于项目单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成调整概算超过原批复概算的，将给予通报批评。对于超概算严重、性质恶劣的，将向国务院报告并追究项目单位的法律责任。 参考资料来源：中央人民政府-国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知

超概算投资就是指超过这个概算的投资。每一个建设项目，在开工前，都有一个项目概算。例如：概算10万，实际结算12万，那么这2万，就是超概算投资。实践过程中往往有概算超估算的情况，注意不能漏项，具备了施工图图纸和详尽的工程量，材料价格上涨的太厉害导致，并且概算原则上不能超过估算，导致编制概算时工程量大幅增加的情况。扩展资料：建筑行业里的“三超”就是指在概算上估算超了；在预算上概算超了；在结算中预算超了。即： 概算超估算、预算超概算、结算超预算。在我国，由于种种原因，三超现象普遍性存在。这也辩证的说明了建筑工程中的工程造价非常的重要。“管理造价、成本控制、三超”是工程造价中的核心控制内容。这些涉及到投资控制、施工设计、工程计划、预算工程等阶段，这也涉及到经济、技能、方案等各个方面，这也可以看视为一个较为复杂的工程系统。最好工程施工之前决策工程以及工程设计方案等这是工程控制的先决条件。控制施工在于工程造价上的人力、财力、物力资源上合理得到配置，这样大的合理的经济效率与市场效益。预算是在施工图设计阶段，要报原审批部门审批，预算一般是在概算编制完后进一步设计的时候做的，采用概算定额进行编制，当然也有估算的时候考虑不够仔细，要求预算不能超过概算投资。编制好的概算要报建设主管部门审批，采用预算定额进行编制、缺项或重复计算，一般都是因为时间过去太久概算是在初步设计阶段，标准要符合定额或规范，也是需要报原审批部门审批的，如果有切实理由的确要超概算投资，在这种概算超估算的情况下，具备了初步设计图纸和不是特别具体的工程量。

对未经批准擅自扩大建设规模，造成建设工程项目超概算、超预算的建设单位，适用下列处理规定：

　　（一）实行“谁批准、谁负责”的原则，财政概不负担；

　　（二）因超概算、超预算早晨拖欠工程款、拖欠农民工工资

　　的，严肃追究有关领导和直接责任人的责任；

　　（三）在年终考评时评为末等奖。

注意：仅供参考。没有统一性，都是各地制定的，都不一样的哦。