需求侧管理,什么是能源需求侧管理？

现代消费意识使人们认识到，不能单纯地重视能源的价值，更应该重视能源的使用价值。能源工业部门不但要管能源的生产和销售，更要加强对能源使用的研究和管理，如用户是如何耗能的、用能的方式是否合理、如何调节用户的用能方式以节约能源、如何给用户提供更好的多样化的服务等。因此，能源需求侧管理这样一种新的观念应运而生。

电力需求侧管理和电力体制改革

朱成章 中国电力企业联合会 (100761)

世界上电力改革主要有两项：一个是电力体制改革，打破垄断体制，引入竞争机制；另一个是电力需求侧管理和综合资源规划，由供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理，由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。这两项改革都很重要，目的都是为了提高电力工业的效率和效益。

一、电力需求侧管理和电力体制改革是市场化条件下的产物

电力需求侧管理和电力体制改革都起源于市场经济体制完善的英国和美国，这决不是偶然的事情，说明这两项改革都是市场化条件下的产物。没有发达的市场，没有现代化的科学技术，这种改革都不可能发生和发展。电力需求侧管理的发生要比电力体制改革早一些，但是电力需求侧管理的知名度和发展状况远不如电力体制改革，因此有必要多宣传一些电力需求侧管理。

需求侧管理和综合资源规划源于能源消费居世界首位的美国。需求侧管理比综合资源规划起步要早5年，它是在早期节电和负荷管理的基础上发展起来的，起始时间可以追溯到20世纪70年代中期，20世纪80年代初期开始逐步充实和完善，今天已风靡全球。

综合资源规划始于20世纪80年代初期，它是在早期电源规划和需求侧管理基础上发展起来的，需求侧管理作为综合资源规划的奠基石，成为综合资源规划的主要组成部分。综合资源规划把供需双方资源综合在一起进行整体规划是它突出的贡献。强调能源服务，重视资源节能和环境保护，讲求成本效益，活化市场机制是综合资源规划的最大特点。综合资源规划适用于有网络联结系统的电力、燃气、热力、供水等公用事业部门，其中首推电力部门。

20世纪90年代以来，电力需求侧管理和综合资源规划逐步推广到许多国家，其中既有发达国家，也包括电力供应和投资严重短缺的发展中国家。据美国劳伦斯·伯克利国家实验室(LBL)估计，今后30年若能致力于提高终端用电效率，发展中国家可削减40%的能源总投资，至少可节省1.5万亿美元；工业化国家可削减50%的能源总投资，节省7000亿美元。所以需求侧管理和综合资源规划产生的效益非常可观。

二、美国加州的教训是两项改革必须密切结合

电力的特点是不能大量储存，基本上要做到现发现卖，因此要求每时每刻发、输、配、售、用绝对平衡。在正常情况下，电力供应和需求之间是平衡的，电价是正常的。

在电力市场里，当电力供应和需求之间产生不平衡，可用电价政策调节，一般有两种情况：一是供大于求，电价就下降，如果能源电价下降的信号直接传达给用户，用户觉得用电比用其他能源有利，他就会多用电，电力需求随之升高，电力供需走向平衡，价格也就会回复到正常状态；二是供小于求，电价就升高，同样如果能源电价升高的信号直接传达给用户，用户觉得用电比用其他能源贵，他就会减少用电，电力需求随之降低，也可以使电力供需走向平衡，价格同样会回复到正常状态。这里说的是一种理想状态，由于电能不能大量储存，要求瞬时平衡，因此他不同于其他商品，往往在一天内高峰负荷时表现为缺电，价格上升，而夜间低谷负荷时电力富裕，价格下降，因此最好能将实时电价传送给用户。

当供大于求或供小于求时，通过电价信号使用户增减用电负荷达到供求平衡必须有两个前提条件：一是电业部门能及时将实时电价传送给用户；二是用户有足够的调控负荷的手段，如果用户没有足够的手段来增加或减少用电，就要采取可停电电价等鼓励措施，来调节负荷。

上面所讲的批发和零售都是建立在市场基础上的，而美国加利福尼亚州(简称加州)的电力市场，批发和零售市场相互分离，而且有不同的指导原则，一个是以市场为基础，而另一个以管理为基础。发电厂卖给电网的上网电价随行就市，而电网对用户的销售电价固定不变。当上网电价涨价时，价格信号传达不到用户，对需求不会发生影响，结果缺电数量不能减少，上网电价居高不下，电网企业高价买进电力，低价卖给用户，最后出现严重亏损而破产。所以美国加州发生的电力危机给我们的教训是：电力体制改革必须与电力需求侧管理密切结合，否则必然要以失败告终。

三、为两项改革的结合创造必要条件

要从美国加州和西部地区的电力危机中以及美国东部电网事故中吸取教训，其中共同的一条是供应侧与需求侧的结合，让用户参与竞争的电力市场，可以使电力工业的市场化改革取得成效，也可以提高电网的供电可靠性，减少停电事故的发生，但是两项改革的结合需要事先创造一些条件。

1. 法律法规的准备

对于让用户参与竞争的电力市场，支持用户为竞争的电力市场提供能源和辅助服务，鼓励建立需求侧管理系统，建立多种电价制度和实时电价，建立分布式发电技术的互联标准，建立电网与各类用户之间的通讯和控制系统，都需要在有关电力的法律法规文件中予以明确。

2. 电价制度的准备

要使电力体制改革和电力需求侧管理相结合，实行价格联动和实时电价，把电力系统电价的变化及时传送给每一个用户，必须事先设计好各种电价和各种电价的联动公式，当电力市场正式运行时，只要确立了发电企业的上网电价，电力市场马上能够生成各种类型的终端实时电价。

3. 通讯和控制技术的准备

为了让用户全面参与竞争的市场，让有关用户能看到实时电价，电力交易中心应建立通讯和控制设施，及时地把电价通知每一个用户。电力调度与用户之间要建立通讯系统。

4. 计量和计价系统的准备

电力体制改革和电力需求侧管理相结合的实时电价，与传统的垄断电力体制下的电价体系和电价制度有很大的不同，发电、输电、配电、售电分开后，各部分要分别计价。联动的实时电价是根据发电竞争而不断变化的，因此发电与输电之间、输电与配电之间、配电与销售之间、销售与用户之间都需要有新的计量和计价系统。

5. 建立用户控制需求能力的准备

用户要参与到竞争的电力市场中去，在电力系统电价高的时候能够减少用电；在电力系统电价低的时候能够增加用电，为电力市场高效运行创造条件。电力用户自身具有较强的调节电力需求的能力。

总之，要求减负荷时能减得下来，需要增加负荷时能加得上去；而用户要想具备自控需求的能力不是一件容易的事。

综上所述，为了建立竞争性的电力市场，除了政企分开、厂网分开、输配分开、成立调度中心和电力交易中心、成立电力管理机构之外，为了使用户参与竞争的电力市场，还必须做好有关用户侧的一系列准备工作。

四、结束语

电力工业的两项改革是先后提出的，开始时似乎两项改革并没有什么联系，而且似乎大家更关心电力体制改革而冷落了已经开展多年的电力需求侧管理和综合资源规划。但是改革的实践告诉我们，这两项改革是互相联系的。电力体制改革只是在供应侧搞市场化改革，而需求侧仍然是实施管制，这个电力市场是不完整的，不是一个真正的有活力的电力市场，是不可能成功的。我们进行电力体制改革的目的是为了提高电力工业的效率和效益，归根结底是为了广大的电力用户能够获得高质量的、优质服务的、廉价的电力，有什么理由不让用户参与呢？有什么理由把需求侧排斥在电力市场之外呢？

实践已经证明：供应侧有许多潜力可挖，同样需求侧也有很大的潜力可挖，电力用户不仅应当在供应侧的改革中获得好处，而且可以在参与竞争性市场化改革中获得更多的好处，而且"用户根据市场价格来控制其需求是保证竞争的电力市场能够提供可靠性的服务和高效运行的关键"。需求侧管理和电力体制改革应该结合、必须结合，而且一定要很好结合。这个结合是电力体制改革成功的关键。

供给侧改革： 1. 供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。 2. 供给：经济学中的供给是指生产者在某一特定时期内，在某一价格水平上愿意并且能够提供的一定数量的商品或劳务。 3. 供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 需求侧改革： 1. 需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。 2. 需求侧：需求是在一定的时期，在一既定的价格水平下，消费者愿意并且能够购买的商品数量。 扩展资料： 具体内容： 调整完善人口政策，夯实供给基础。就当下中国供给侧改革的经济决策而言，调整和完善人口政策，是夯实供给基础的关键，是奠定中国经济调整转型和发展进步基础的关键。 推进土地制度改革，释放供给活力。2015年以来，我国城镇面临着日益严峻的去库存化和“后土地财政”的压力和挑战，农村则开始进入三权分置改革和集体建设用地、宅基地的试点阶段，推动城乡土地制度改革的合力基本形成，长期滞后的土地制度改革有望加速推进。 加快金融体制改革，解除金融抑制。改革开放以来，我国金融市场由小到大、由弱到强、由单一到多元，不断发展壮大。20世纪80年代，我国金融改革的主要内容以引进市场经济金融体系的基本结构为主。 实施创新驱动战略，开辟供给空间。“十三五”时期中国要继续发挥经济巨大潜能和强大优势，必须加快转变经济发展方式，着力推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动发展战略，提高发展质量和效益，加快培育形成新的增长动力。 深化简政放权改革，促进供给质量。新制度经济学认为，制度与劳动力、土地、资本、科技创新一样，是经济增长的要素之一。对世界历史横、纵两个方面的考察也表明，制度的内涵与制度质量是影响甚至决定一国经济长期绩效最重要的因素。 构建社会服务体系，推进配套改革。供给侧改革的最终目的是要增进供给体系的质量和效益，提高区域、产业、制度、产品等多个方面的竞争力。 参考资料：百度百科-供给侧结构性改革

本文对供电企业面临的新形势进行了深入细致地分析并按照课题研究计划进行了专题调研，在广泛调研的基础上，认真查找分析公司在营销管理和优质服务中存在的 难点、热点和焦点问题，从“找准定位，更新观念”“依法运作”“加强科技和人才管理”“加强需求侧管理”“创新服务方式”等五个方面阐述了如何更好地做好 电力营销管理工作，以适应在电力经营体制的转变和电力供需矛盾缓和的新形势，以实现社会效益和公司效益的同步提高，为国民经济发展和人民生活提供充足、可 靠、优质的电力保障。

专家认为，目前我国应把需求侧管理工作纳入能源发展和经济社会发展的总体规划，统一研究，统一部署。完善有关的法律法规，建立需求侧管理的长效机制。制定相关的政策措施，筹集必要的资金，积极支持需求侧管理工作。研究建立有关电价的联动机制，通过经济杠杆调节用电需求。开发新技术，大力采用新设备，为需求侧管理提供技术支撑。

电力需求侧管理
(DSM)
的实施手段
为了完成综合资源规划，实施需求侧管理，必须采取多种手段。这些手段以先进的技术设备
为基础，以经济效益为中心，以法制为保障，以政策为先导，采用市场经济运作方式，讲究贡献
和效益。概括起来主要有：技术手段、经济手段、引导手段、行政手段等四种。


一、技术手段



技术手段指的是针对具体的管理对象，以及生产工艺和生活习惯的用电特点，采用当前技术
成熟的先进节电技术和管理技术及其相适应的设备来提高终端用电效率或改变用电方式。
改变用
户用电方式和提高终端用电效率所采取的技术手段各不相同。



1
．改变用户的用电方式


改变用户用电方式的技术手段主要包括：


1
）直接负荷控制


直接负荷控制是在电网峰荷时段，系统调度人员通过负荷控制装置控制用户终端用电的一种
方法。直接负荷控制多用于工业的用电控制，以停电损失最小为原则进行排序控制。


2
）时间控制器和需求限制器


利用时间控制器和需求限制器等自控装置实现负荷的间歇和循环控制，是对电网错峰比较理
想的控制方式。


3
）低谷和季节性用电设备


增添低谷用电设备。在夏季尖峰的电网可适当增加冬季用电设备，在冬季尖峰的电网可适当
增加夏季用电设备。
在日负荷低谷时段，
投入电气锅炉或蓄热装置采用电气保温，
在冬季后夜可
投入电暖气或电气采暖空调等进行填谷。


4
）蓄能装置。


在电网日负荷低谷时段投入电气蓄能装置进行填谷，如电气蓄热器、电动汽车蓄电瓶和各种
可随机安排的充电装置等。

电力需求侧管理和电力体制改革

朱成章 中国电力企业联合会 (100761)

世界上电力改革主要有两项：一个是电力体制改革，打破垄断体制，引入竞争机制；另一个是电力需求侧管理和综合资源规划，由供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理，由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。这两项改革都很重要，目的都是为了提高电力工业的效率和效益。

一、电力需求侧管理和电力体制改革是市场化条件下的产物

电力需求侧管理和电力体制改革都起源于市场经济体制完善的英国和美国，这决不是偶然的事情，说明这两项改革都是市场化条件下的产物。没有发达的市场，没有现代化的科学技术，这种改革都不可能发生和发展。电力需求侧管理的发生要比电力体制改革早一些，但是电力需求侧管理的知名度和发展状况远不如电力体制改革，因此有必要多宣传一些电力需求侧管理。

需求侧管理和综合资源规划源于能源消费居世界首位的美国。需求侧管理比综合资源规划起步要早5年，它是在早期节电和负荷管理的基础上发展起来的，起始时间可以追溯到20世纪70年代中期，20世纪80年代初期开始逐步充实和完善，今天已风靡全球。

综合资源规划始于20世纪80年代初期，它是在早期电源规划和需求侧管理基础上发展起来的，需求侧管理作为综合资源规划的奠基石，成为综合资源规划的主要组成部分。综合资源规划把供需双方资源综合在一起进行整体规划是它突出的贡献。强调能源服务，重视资源节能和环境保护，讲求成本效益，活化市场机制是综合资源规划的最大特点。综合资源规划适用于有网络联结系统的电力、燃气、热力、供水等公用事业部门，其中首推电力部门。

20世纪90年代以来，电力需求侧管理和综合资源规划逐步推广到许多国家，其中既有发达国家，也包括电力供应和投资严重短缺的发展中国家。据美国劳伦斯·伯克利国家实验室(LBL)估计，今后30年若能致力于提高终端用电效率，发展中国家可削减40%的能源总投资，至少可节省1.5万亿美元；工业化国家可削减50%的能源总投资，节省7000亿美元。所以需求侧管理和综合资源规划产生的效益非常可观。

二、美国加州的教训是两项改革必须密切结合

电力的特点是不能大量储存，基本上要做到现发现卖，因此要求每时每刻发、输、配、售、用绝对平衡。在正常情况下，电力供应和需求之间是平衡的，电价是正常的。

在电力市场里，当电力供应和需求之间产生不平衡，可用电价政策调节，一般有两种情况：一是供大于求，电价就下降，如果能源电价下降的信号直接传达给用户，用户觉得用电比用其他能源有利，他就会多用电，电力需求随之升高，电力供需走向平衡，价格也就会回复到正常状态；二是供小于求，电价就升高，同样如果能源电价升高的信号直接传达给用户，用户觉得用电比用其他能源贵，他就会减少用电，电力需求随之降低，也可以使电力供需走向平衡，价格同样会回复到正常状态。这里说的是一种理想状态，由于电能不能大量储存，要求瞬时平衡，因此他不同于其他商品，往往在一天内高峰负荷时表现为缺电，价格上升，而夜间低谷负荷时电力富裕，价格下降，因此最好能将实时电价传送给用户。

当供大于求或供小于求时，通过电价信号使用户增减用电负荷达到供求平衡必须有两个前提条件：一是电业部门能及时将实时电价传送给用户；二是用户有足够的调控负荷的手段，如果用户没有足够的手段来增加或减少用电，就要采取可停电电价等鼓励措施，来调节负荷。

上面所讲的批发和零售都是建立在市场基础上的，而美国加利福尼亚州(简称加州)的电力市场，批发和零售市场相互分离，而且有不同的指导原则，一个是以市场为基础，而另一个以管理为基础。发电厂卖给电网的上网电价随行就市，而电网对用户的销售电价固定不变。当上网电价涨价时，价格信号传达不到用户，对需求不会发生影响，结果缺电数量不能减少，上网电价居高不下，电网企业高价买进电力，低价卖给用户，最后出现严重亏损而破产。所以美国加州发生的电力危机给我们的教训是：电力体制改革必须与电力需求侧管理密切结合，否则必然要以失败告终。

三、为两项改革的结合创造必要条件

要从美国加州和西部地区的电力危机中以及美国东部电网事故中吸取教训，其中共同的一条是供应侧与需求侧的结合，让用户参与竞争的电力市场，可以使电力工业的市场化改革取得成效，也可以提高电网的供电可靠性，减少停电事故的发生，但是两项改革的结合需要事先创造一些条件。

1. 法律法规的准备

对于让用户参与竞争的电力市场，支持用户为竞争的电力市场提供能源和辅助服务，鼓励建立需求侧管理系统，建立多种电价制度和实时电价，建立分布式发电技术的互联标准，建立电网与各类用户之间的通讯和控制系统，都需要在有关电力的法律法规文件中予以明确。

2. 电价制度的准备

要使电力体制改革和电力需求侧管理相结合，实行价格联动和实时电价，把电力系统电价的变化及时传送给每一个用户，必须事先设计好各种电价和各种电价的联动公式，当电力市场正式运行时，只要确立了发电企业的上网电价，电力市场马上能够生成各种类型的终端实时电价。

3. 通讯和控制技术的准备

为了让用户全面参与竞争的市场，让有关用户能看到实时电价，电力交易中心应建立通讯和控制设施，及时地把电价通知每一个用户。电力调度与用户之间要建立通讯系统。

4. 计量和计价系统的准备

电力体制改革和电力需求侧管理相结合的实时电价，与传统的垄断电力体制下的电价体系和电价制度有很大的不同，发电、输电、配电、售电分开后，各部分要分别计价。联动的实时电价是根据发电竞争而不断变化的，因此发电与输电之间、输电与配电之间、配电与销售之间、销售与用户之间都需要有新的计量和计价系统。

5. 建立用户控制需求能力的准备

用户要参与到竞争的电力市场中去，在电力系统电价高的时候能够减少用电；在电力系统电价低的时候能够增加用电，为电力市场高效运行创造条件。电力用户自身具有较强的调节电力需求的能力。

总之，要求减负荷时能减得下来，需要增加负荷时能加得上去；而用户要想具备自控需求的能力不是一件容易的事。

综上所述，为了建立竞争性的电力市场，除了政企分开、厂网分开、输配分开、成立调度中心和电力交易中心、成立电力管理机构之外，为了使用户参与竞争的电力市场，还必须做好有关用户侧的一系列准备工作。

四、结束语

电力工业的两项改革是先后提出的，开始时似乎两项改革并没有什么联系，而且似乎大家更关心电力体制改革而冷落了已经开展多年的电力需求侧管理和综合资源规划。但是改革的实践告诉我们，这两项改革是互相联系的。电力体制改革只是在供应侧搞市场化改革，而需求侧仍然是实施管制，这个电力市场是不完整的，不是一个真正的有活力的电力市场，是不可能成功的。我们进行电力体制改革的目的是为了提高电力工业的效率和效益，归根结底是为了广大的电力用户能够获得高质量的、优质服务的、廉价的电力，有什么理由不让用户参与呢？有什么理由把需求侧排斥在电力市场之外呢？

实践已经证明：供应侧有许多潜力可挖，同样需求侧也有很大的潜力可挖，电力用户不仅应当在供应侧的改革中获得好处，而且可以在参与竞争性市场化改革中获得更多的好处，而且"用户根据市场价格来控制其需求是保证竞争的电力市场能够提供可靠性的服务和高效运行的关键"。需求侧管理和电力体制改革应该结合、必须结合，而且一定要很好结合。这个结合是电力体制改革成功的关键。

电力需求侧管理和电力体制改革

朱成章 中国电力企业联合会 (100761)



世界上电力改革主要有两项：一个是电力体制改革，打破垄断体制，引入竞争机制；另一个是电力需求侧管理和综合资源规划，由供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理，由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。这两项改革都很重要，目的都是为了提高电力工业的效率和效益。

一、电力需求侧管理和电力体制改革是市场化条件下的产物

电力需求侧管理和电力体制改革都起源于市场经济体制完善的英国和美国，这决不是偶然的事情，说明这两项改革都是市场化条件下的产物。没有发达的市场，没有现代化的科学技术，这种改革都不可能发生和发展。电力需求侧管理的发生要比电力体制改革早一些，但是电力需求侧管理的知名度和发展状况远不如电力体制改革，因此有必要多宣传一些电力需求侧管理。

需求侧管理和综合资源规划源于能源消费居世界首位的美国。需求侧管理比综合资源规划起步要早5年，它是在早期节电和负荷管理的基础上发展起来的，起始时间可以追溯到20世纪70年代中期，20世纪80年代初期开始逐步充实和完善，今天已风靡全球。

综合资源规划始于20世纪80年代初期，它是在早期电源规划和需求侧管理基础上发展起来的，需求侧管理作为综合资源规划的奠基石，成为综合资源规划的主要组成部分。综合资源规划把供需双方资源综合在一起进行整体规划是它突出的贡献。强调能源服务，重视资源节能和环境保护，讲求成本效益，活化市场机制是综合资源规划的最大特点。综合资源规划适用于有网络联结系统的电力、燃气、热力、供水等公用事业部门，其中首推电力部门。

20世纪90年代以来，电力需求侧管理和综合资源规划逐步推广到许多国家，其中既有发达国家，也包括电力供应和投资严重短缺的发展中国家。据美国劳伦斯·伯克利国家实验室(LBL)估计，今后30年若能致力于提高终端用电效率，发展中国家可削减40%的能源总投资，至少可节省1.5万亿美元；工业化国家可削减50%的能源总投资，节省7000亿美元。所以需求侧管理和综合资源规划产生的效益非常可观。

二、美国加州的教训是两项改革必须密切结合

电力的特点是不能大量储存，基本上要做到现发现卖，因此要求每时每刻发、输、配、售、用绝对平衡。在正常情况下，电力供应和需求之间是平衡的，电价是正常的。

在电力市场里，当电力供应和需求之间产生不平衡，可用电价政策调节，一般有两种情况：一是供大于求，电价就下降，如果能源电价下降的信号直接传达给用户，用户觉得用电比用其他能源有利，他就会多用电，电力需求随之升高，电力供需走向平衡，价格也就会回复到正常状态；二是供小于求，电价就升高，同样如果能源电价升高的信号直接传达给用户，用户觉得用电比用其他能源贵，他就会减少用电，电力需求随之降低，也可以使电力供需走向平衡，价格同样会回复到正常状态。这里说的是一种理想状态，由于电能不能大量储存，要求瞬时平衡，因此他不同于其他商品，往往在一天内高峰负荷时表现为缺电，价格上升，而夜间低谷负荷时电力富裕，价格下降，因此最好能将实时电价传送给用户。

当供大于求或供小于求时，通过电价信号使用户增减用电负荷达到供求平衡必须有两个前提条件：一是电业部门能及时将实时电价传送给用户；二是用户有足够的调控负荷的手段，如果用户没有足够的手段来增加或减少用电，就要采取可停电电价等鼓励措施，来调节负荷。

上面所讲的批发和零售都是建立在市场基础上的，而美国加利福尼亚州(简称加州)的电力市场，批发和零售市场相互分离，而且有不同的指导原则，一个是以市场为基础，而另一个以管理为基础。发电厂卖给电网的上网电价随行就市，而电网对用户的销售电价固定不变。当上网电价涨价时，价格信号传达不到用户，对需求不会发生影响，结果缺电数量不能减少，上网电价居高不下，电网企业高价买进电力，低价卖给用户，最后出现严重亏损而破产。所以美国加州发生的电力危机给我们的教训是：电力体制改革必须与电力需求侧管理密切结合，否则必然要以失败告终。

三、为两项改革的结合创造必要条件

要从美国加州和西部地区的电力危机中以及美国东部电网事故中吸取教训，其中共同的一条是供应侧与需求侧的结合，让用户参与竞争的电力市场，可以使电力工业的市场化改革取得成效，也可以提高电网的供电可靠性，减少停电事故的发生，但是两项改革的结合需要事先创造一些条件。

1. 法律法规的准备

对于让用户参与竞争的电力市场，支持用户为竞争的电力市场提供能源和辅助服务，鼓励建立需求侧管理系统，建立多种电价制度和实时电价，建立分布式发电技术的互联标准，建立电网与各类用户之间的通讯和控制系统，都需要在有关电力的法律法规文件中予以明确。

2. 电价制度的准备

要使电力体制改革和电力需求侧管理相结合，实行价格联动和实时电价，把电力系统电价的变化及时传送给每一个用户，必须事先设计好各种电价和各种电价的联动公式，当电力市场正式运行时，只要确立了发电企业的上网电价，电力市场马上能够生成各种类型的终端实时电价。

3. 通讯和控制技术的准备

为了让用户全面参与竞争的市场，让有关用户能看到实时电价，电力交易中心应建立通讯和控制设施，及时地把电价通知每一个用户。电力调度与用户之间要建立通讯系统。

4. 计量和计价系统的准备

电力体制改革和电力需求侧管理相结合的实时电价，与传统的垄断电力体制下的电价体系和电价制度有很大的不同，发电、输电、配电、售电分开后，各部分要分别计价。联动的实时电价是根据发电竞争而不断变化的，因此发电与输电之间、输电与配电之间、配电与销售之间、销售与用户之间都需要有新的计量和计价系统。

5. 建立用户控制需求能力的准备

用户要参与到竞争的电力市场中去，在电力系统电价高的时候能够减少用电；在电力系统电价低的时候能够增加用电，为电力市场高效运行创造条件。电力用户自身具有较强的调节电力需求的能力。

总之，要求减负荷时能减得下来，需要增加负荷时能加得上去；而用户要想具备自控需求的能力不是一件容易的事。

综上所述，为了建立竞争性的电力市场，除了政企分开、厂网分开、输配分开、成立调度中心和电力交易中心、成立电力管理机构之外，为了使用户参与竞争的电力市场，还必须做好有关用户侧的一系列准备工作。

四、结束语

电力工业的两项改革是先后提出的，开始时似乎两项改革并没有什么联系，而且似乎大家更关心电力体制改革而冷落了已经开展多年的电力需求侧管理和综合资源规划。但是改革的实践告诉我们，这两项改革是互相联系的。电力体制改革只是在供应侧搞市场化改革，而需求侧仍然是实施管制，这个电力市场是不完整的，不是一个真正的有活力的电力市场，是不可能成功的。我们进行电力体制改革的目的是为了提高电力工业的效率和效益，归根结底是为了广大的电力用户能够获得高质量的、优质服务的、廉价的电力，有什么理由不让用户参与呢？有什么理由把需求侧排斥在电力市场之外呢？

实践已经证明：供应侧有许多潜力可挖，同样需求侧也有很大的潜力可挖，电力用户不仅应当在供应侧的改革中获得好处，而且可以在参与竞争性市场化改革中获得更多的好处，而且"用户根据市场价格来控制其需求是保证竞争的电力市场能够提供可靠性的服务和高效运行的关键"。需求侧管理和电力体制改革应该结合、必须结合，而且一定要很好结合。这个结合是电力体制改革成功的关键。